【生产销售假药罪】如何认定“生产”行为？

  《刑法》第141条规定：生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的， 处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；《刑法》第142条规定：“生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；
那么如何认定上述法条中规定的“生产”行为？
当前,生产、销售假药、劣药犯罪行为产业链特征明显,针对这一现象, 两高颁布于2014年12月1日开始施行的《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，该《解释》对生产行为的认定不再局限于生产药品本身，以满足打击犯罪的现实需要。
   根据《解释》第六条规定：以生产、销售假药、劣药为目的，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百四十一条、第一百四十二条规定的“生产”：　　
  （一）合成、精制、提取、储存、加工炮制药品原料的行为；　　
  （二）将药品原料、辅料、包装材料制成成品过程中，进行配料、混合、制剂、储存、包装的行为；　　
  （三）印制包装材料、标签、说明书的行为。　　
　对生产行为的重新界定,符合执法办案的实际需要,具有针对性和可操作性。可以有效应对危害药品安全犯罪行为分工明确化、链条化的特点,有利于药品监督管理部门和公安机关查获犯罪,有效避免部分行为人逃避打击。